Estimadas lectoras y estimados lectores:
El presente número del Boletín de Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores aborda, desde diferentes puntos de vista, la situación de los derechos humanos de las personas mayores, al tiempo que permite intercambiar experiencias y conocimientos en materia de políticas públicas en América Latina y el Caribe.
Publicamos este número a pocas semanas de haber conmemorado en la sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago los 10 años del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, un acuerdo regional que promueve el desarrollo y los derechos de todos los grupos de población. Como parte del proceso de seguimiento de la implementación del Consenso de Montevideo, la CEPAL, Secretaría Técnica del Consenso, presentó el informe Población, desarrollo y derechos en América Latina y el Caribe: propuesta de segundo informe regional sobre la implementación del Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, y actualizó la plataforma virtual con nueva información sobre instituciones, leyes y políticas en materia de población y desarrollo. Específicamente, en su capítulo C, el Consenso de Montevideo aborda los temas del envejecimiento, la protección social y los desafíos socioeconómicos que suponen.
El cuidado es un tema central para enfrentar los desafíos del rápido proceso de envejecimiento y contribuir a la realización de los derechos de las personas mayores en la región. Por ello, la CEPAL hace desde hace tiempo un llamado a transitar hacia una sociedad del cuidado. Todos los seres humanos somos potencialmente sujetos de cuidado a lo largo del ciclo de vida ya que las personas receptoras de cuidado incluyen niños, niñas, personas mayores y personas con discapacidad o enfermedades crónicas. La pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19) mostró claramente la importancia de las labores de cuidado, ya sean remuneradas o no remuneradas, para el funcionamiento de nuestras sociedades. Debido a la desigualdad de género, las mujeres son las que mayoritariamente proveen cuidados en los hogares. Por lo tanto, es necesaria la corresponsabilidad entre hombres y mujeres, así como la intervención del Estado para proveer sistemas integrales de cuidados.
También es importante destacar que, por resolución 77/317 de la Asamblea General, de 24 de julio de 2023, se proclamó el 29 de octubre Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo. En dicha resolución se “invita a todos los Estados Miembros, a las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y a otras organizaciones mundiales, regionales y subregionales, así como a otras partes interesadas pertinentes, como la sociedad civil, el sector privado, el mundo académico y los particulares, a que celebren anualmente el Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo de manera adecuada a fin de concienciar sobre la importancia de los cuidados y el apoyo y su contribución clave a la consecución de la igualdad de género y la sostenibilidad de nuestras sociedades y economías, y sobre la necesidad de invertir en una economía del cuidado resiliente e inclusiva, incluido el desarrollo de sistemas de cuidados y apoyo sólidos y resilientes”.
Dos artículos de esta edición del Boletín abordan el tema de los cuidados. En el primero de ellos, “Políticas y sistemas integrales de cuidados de largo plazo para las personas mayores: análisis de experiencias en América Latina y el Caribe”, se comparten experiencias regionales sobre el diseño de sistemas y políticas de cuidados de largo plazo para las personas mayores. En él se analiza el papel de la protección social frente a los cambios demográficos y se hacen recomendaciones estratégicas para avanzar en la consolidación de respuestas nacionales encaminadas al diseño e implementación de sistemas integrales de cuidados de largo plazo.
El segundo, “Cuidados al final de la vida y derechos de las personas mayores”, se centra en los cuidados al final de la vida, instante de la existencia en que la dignidad se vuelve absolutamente vital y que nadie debería afrontar en medio del sufrimiento. De ahí surge la crucial necesidad de que el Estado intervenga, asumiendo la responsabilidad de proporcionar las condiciones óptimas de los cuidados al final de la vida.
En el artículo “El impacto socioeconómico del cambio demográfico: análisis comparativo entre América Latina y el Caribe y la República de Corea” se aborda el proceso de la transición demográfica y se analiza la contribución del bono demográfico al crecimiento económico. La experiencia de la República de Corea permite extraer una serie de orientaciones para los países de América Latina y el Caribe —en especial los más rezagados en el proceso de transición demográfica— a fin de aprovechar plenamente las oportunidades generadas durante el período de bono demográfico.
Se informa en otro artículo sobre el proceso del Cuarto examen y evaluación del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2002), llevado a cabo por los Estados Miembros de las Naciones Unidas y coordinado por las comisiones regionales. El artículo expone las conclusiones generales y los avances y desafíos en la aplicación del Plan de Acción de Madrid por áreas prioritarias y temas correspondientes, centrándose en América Latina y el Caribe.
En esta edición del Boletín se incluye, asimismo, una nota informativa, “Personas mayores en lucha colectiva: experiencia de participación política de las organizaciones de personas mayores en América Latina y el Caribe que forman parte de Grupo de Personas Mayores de la Mesa de Vinculación”, sobre las actividades llevadas adelante por Chile durante 2023 en el ejercicio de la Presidencia de la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe, que da seguimiento a la Declaración de Santiago: “Derechos humanos y participación de las personas mayores: hacia una sociedad del cuidado inclusiva y resiliente”, aprobada por los países de la región en la Quinta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el Caribe celebrada en diciembre de 2022. La Declaración de Santiago considera la plena y efectiva participación de las personas mayores como forma de avanzar hacia una sociedad del cuidado inclusiva y resiliente. En ella, los Gobiernos ratificaron su compromiso con las políticas y sistemas integrales de cuidado con perspectiva de interseccionalidad e interculturalidad, el respeto, la protección y el cumplimiento de los derechos de quienes reciben y proveen cuidados de forma remunerada y no remunerada, considerando las cadenas globales de cuidado, y la corresponsabilidad entre el Estado, el mercado, las familias, las comunidades y las personas.
Considerando que las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel fundamental en la defensa de los derechos humanos de las personas mayores y participan en diferentes órganos subsidiarios de la CEPAL, en este Boletín, el Grupo de Personas Mayores del Mecanismo de participación de sociedad civil en la Agenda de Desarrollo Sostenible y en el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible aborda la experiencia de participación política de las diferentes organizaciones de personas mayores y las acciones que llevan adelante en concordancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Por último, se destaca que la CEPAL seguirá acompañando a los países de la región para enfrentar de los retos que impone el cambio demográfico y el envejecimiento de la población, aprovechando una de sus principales ventajas institucionales: la capacidad para favorecer el intercambio de conocimientos y de experiencias para promover la cooperación. Además, continuará con su compromiso con la promoción, la protección y el respeto de los derechos humanos, así como con la dignidad y las libertades de las personas mayores. La CEPAL hace suyas las palabras de António Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas: “las personas de edad son fuentes inestimables de conocimientos y experiencia y tienen mucho que aportar a la paz, al desarrollo sostenible y a la protección de nuestro planeta”.
Reciban un cordial saludo,
Simone Cecchini
Director del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)
División de Población de la CEPAL
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